Совет Федерации (СФ) отклонил закон, позволяющий прокурорам обращаться в суды с исками о признании недействительными заключенных с нарушением российских контрсанкций сделок. С соответствующей просьбой к сенаторам обратился начальник правового управления Генпрокуратуры Артур Завалунов: по его словам, в текст вкралась «юридико-техническая ошибка», из-за которой теперь закон, напротив, позволяет исключить прокуроров из ряда процедур в суде.

Закон о расширении прокурорских полномочий был принят Госдумой в третьем чтении 8 июня. Перед его принятием во втором ключевом чтении текст документа подвергался серьезной доработке. Поправки в Арбитражный и Гражданский процессуальные кодексы предполагали, что прокуроры смогут в том числе обращаться в суды с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего ответные меры на недружественные действия иностранных государств.

В изначальной версии законопроекта, внесенной в Госдуму правительством еще в июне 2021 г., не было норм о том, что прокурор может обращаться в суды по искам, связанным с санкциями.

В действующей редакции ч. 5 ст. 52 Арбитражно-процессуального кодекса (АПК) позволяет прокурорам вступать в любые дела, указанные в ч. 1 ст. 52 АПК. В ней перечислены случаи, когда представитель надзорного органа вправе обратиться в суд. ​

Закон полностью обновил редакцию ч. 5 АПК, указал в СФ представитель Генпрокуратуры Завалунов. В итоге в ней нет ссылки на ч. 1 ст. 52 АПК, а поименованы конкретные случаи, когда прокурор может обращаться в суд. И этот перечень меньше прежнего, объясняет логику ошибки управляющий партнер адвокатского бюро «РИ-консалтинг» Елена Гладышева: «Речь идет о юридико-технической ошибке, связанной с изменениями, внесенными в часть 5 статьи 52 Арбитражно-процессуального кодекса РФ. В действующей редакции часть 5 рассматриваемой статьи позволяет прокурорам вступать в любые дела, указанные в части 1 статьи 52 АПК РФ. В предлагаемой редакции части 5 нет ссылки на часть 1 статьи 52 АПК РФ, а поименованы конкретные составы, перечень которых меньше, чем изложенный в части 1. Учитывая, что действующее законодательство применяется в буквальном его толковании, из части 5 предлагаемой редакции следует, что у прокуроров есть право на вступление в процесс только по тем категориям дел, которые указаны непосредственно в части 5.
То есть, читая предложенную редакцию буквально, можно сделать вывод, что прокурор не вправе вступить в рассмотрение дела на любой стадии по категориям дел, указанным в части 1 статьи 52 АПК РФ.Очевидно, что законодатель не преследовал подобной цели, предлагая внести изменения в положения статьи 52 АПК РФ, поэтому его правомерно отклонили в целях незначительной доработки и исправления допущенной технической ошибки." - отметила адвокат.

Публикация Ведомости