Проект поправок к федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» был одобрен 11 декабря на заседании комиссии правительства по законопроектной деятельности. Документ устанавливает новые требования к соискателям статуса адвоката: они должны не только быть магистром юриспруденции, но еще и иметь диплом бакалавра по специальностям «Юриспруденция» или «Обеспечение законности и порядка».

Кроме того, в закон предлагается добавить норму, позволяющую советам адвокатских палат лишать адвоката статуса в случае постоянного проживания за пределами РФ более одного года. В пресс-службе Минюста РФ обещают: «Данное введение не затронет тех адвокатов, которые выехали для лечения или обучения либо сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных обязанностей за пределы Российской Федерации органами государственной власти или российскими организациями и по иным уважительным причинам». 

"Коммерсантъ" обратился за комментариями к Елене Гладышевой, адвокату, Управляющему партнеру Адвокатского бюро г. Москвы «РИ-консалтинг», члену МРО "ДЕЛОВАЯ РОССИЯ", члену фонда «Женщины России» с вопросами - Как в целом адвокат расценивает эти поправки и какие сложности в работе они могут создать нынешним адвокатам, в частности, норма о живущих за пределами РФ и об уровне образования.

Елена Гладышева: "Никаких ограничений, сложностей в работе или иных препятствий в работе адвокатов новые поправки не несут. Они упрощают и приводят в соответствие текущие нормы и правила.

По сути поправок могу сказать следующее: действительно так долго ожидаемые поправки, хоть и не в полном объеме, наконец-то рассмотрены и частично приняты. Мы , как представители юридического сообщества, с нетерпением ждем эти поправки. Исходя из предложенного законопроекта не все обсуждаемые инициативы (к нашему огромному сожалению) вошли в законопроект. Так не учтено мнение профессионального сообщества о создании реестра судебных представителей (куда адвокаты должны были быть включены «автоматически», наряду с юристами «инхаус», при соблюдении определенных критериев. Ждем, что эти поправки войдут в иные законодательные акты).

Что же касается поправок, то их можно разделить на несколько групп:

1. Требования к квалификации претендентов
2. Техническое обеспечение: единый федеральный реестр адвокатов и претендентов, а также лиц не сдавших экзамен, а также использование автоматизированной системы (давно используемой адвокатскими Палатами)
3. Регулирование вопросов порядка работы адвокатов: с адвокатскими запросами самими адвокатами и адресатами таких запросов, вопросы действительности статуса при выезде за пределы РФ, вопросы дисциплинарного
4. Вопрос доступа в здания судов (неужели будет порядок и наши удостоверения будут приниматься как удостоверение личности? Долгожданное признание, надо сказать)

Немного о каждом блоке:

• Требования к квалификации претендентов:

В целом данное требование лишь приведено в соответствие с текущими нормами образования. Ранее законом устанавливалось требование о наличии высшего юридического образования, теперь эти требования дополнены более четкими параметрами: наличие диплома магистра по специальности юриспруденция как и диплом бакалавра по этой специальности (нам «старым адвокатам» это немного не понятно, мы все получали свое образование когда не существовало дробления бакалавр-магистр, мы все учились на специалитете). Полагаю данное дополнение все же поможет добиться от претендентов более глубоких знаний норм материального и процессуального права, что прямо способствует реализации гражданами конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

• Техническое обеспечение: единый федеральный реестр адвокатов и претендентов, а также лиц не сдавших экзамен, а также использование автоматизированной системы (давно используемой адвокатскими Палатами):  

На данный момент Министерство юстиции ведет региональный реестр. Создание единого федерального реестра, дополненного списком лиц, претендующих на статус адвоката и лиц не сдавших квалификационный экзамен, позволит внести окончательно порядок в данной сфере. В целом текущая система отвечает всем современным требованиям, является прозрачной и открытой. Поисковые системы позволяют найти любого адвоката и простым поисковым запросом, однако создание единого реестра позволит ускорить обработку таких запросов. Вопрос, на мой личный взгляд, исключительно технический. Надо отдать должное разработчикам законопроекта они внесли дополнения предусматривающие нормы и порядок работы с персональными данными такого реестра и сохранения конфиденциальности. Вопрос о внесении единой автоматизированной системы, успешно используемой палатами субъектов, давно требовала законодательного закрепления.

Не нашел своего отражения в законопроекте самый жарко обсуждаемый в профессиональной среде вопрос о реестре судебных представителей. Это не вопрос адвокатской монополии. Это создание нового реестра лиц, профессиональная компетенция которых будет подтверждена не только дипломом, но и определенной формой аттестации. Предполагалось, что адвокаты повторную аттестацию не будут проходить, а автоматически будут включаться в этот реестр. Вероятно, данная норма не нашла своего закрепления в данном законопроекте лишь потому, что она является смежной с другими законодательными актами. Однако мы с нетерпением ждем таких изменений в законодательстве.  

• Регулирование вопросов порядка работы адвокатов: с адвокатскими запросами самими адвокатами и адресатами таких запросов, вопросы действительности статуса при выезде за пределы РФ, вопросы дисциплинарного:

Как это не звучит, но вопрос работы с адвокатскими запросами вызывает самые распространенные заблуждения. На текущий момент, зачастую, адвокаты заполняют ордер ссылаясь на соглашение в ордере выписываемый на адвокатский запрос, но читается как «соглашение о направлении адвокатского запроса». Адвокатский запрос это одна из частей оказания юридической помощи, используемая максимально часто адвокатами. Это является лишь напоминанием о правилах и порядке заполнения адвокатского ордера. Гос органами же дали право на возврат без ответа запроса, поступившего в их адрес если запрос не соответствует форме, их компетенции или требует ответа на заведомо спорный вопрос, являющийся предметом спора в суде.

Самое неожиданное изменение коснулось выбора места жительства адвоката. Так адвокаты принявшие решение покинуть Россию на срок более года с этим изменением будут лишены статуса. Приведет ли это к коллапсу? Нет. Адвокаты, временно приостановившие свою работу так и так использовали возможность приостановки статуса адвоката. Правильное это изменение или нет – покажет время. На мой взгляд это просто логичное, а не ограничивающее действие. Какой либо новации, скандала или ограничения данное изменение не несет. Как и не является наказанием. Реестр действующих адвокатов должен быть актуален. Если адвокат не осуществляет адвокатскую деятельность, тогда в чем смысл сохранения записи о нем как о действующем адвокате.

• Вопрос доступа в здания судов:

Мои коллеги понимают как важно данное дополнение. Адвокаты используя свое удостоверение зачастую при походе в суд и не берут с собой паспорт и сюрпризом является отказ в доступе в здание суда по адвокатскому удостоверению (попробуйте в здание на Поварской улице зайти по адвокатскому удостоверению – не получится, также как и в районный суд Нижнего Новгорода, Тюмени и еще отдельных субъектов (говорю не по наслышке). Для адвокатов это изменение звучит как: неужели будет порядок и наши удостоверения будут приниматься как удостоверение личности? Долгожданное признание, надо сказать.

Подробнее о мнении эксперта Вы можете узнать из публикации по ссылке